前 言
党的二十大报告擘画了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图，报告首次把科教兴国、人才强国、创新驱动发展三大战略摆在一起、专章阐述，强调“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，把“充分发挥人才作为第一资源的作用”写入党章，突出了人才工作在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要性、紧迫性，这为做好新时代人才工作锚定了战略坐标，提供了根本遵循。
据统计，2017年以来，全国从省市到区县已组建国有人才集团70余家。人才集团已成为各地人才服务市场化的一种全新探索，是推行人才工作市场化导向、打破人才工作壁垒的重要举措。做强做大做优人才集团，建设具有影响力、吸引力的人才蓄水池，激发人才创新创业，推动产业转型升级、发展壮大，对服务地方经济高质量发展具有重要意义。
本报告从人才集团成立方式、企业定位、业务选择及组合、运营模式等进行系统分析，并对如何在市场化进程中避免新的政企不分、如何运用数字化、金融化手段驱动人才集团高效发展、如何把握人才产业园新赛道、如何构建优质高效的人力资源服务业新体系等热点话题进行论述，为人才集团设立、运行、发展提供借鉴和参考。
目 录
前 言
一、人才集团组建模式
（一）人才集团的成立方式
（二）人才集团的控股方式
二、人才集团企业定位
三、人才集团业务选择与布局
（一）人才集团常见业务类型
（二）人才集团业务组合分析
（三）人才集团业务选择
（四）人才集团业务创新——以人为中心
（五）人才集团空间布局
四、人才集团典型运营模式
（一）人力资源全链条服务模式
（二）“人才+”模式
五、人才集团投融资模式及资本运作
（一）投融资模式
（二）资本运作
六、人才集团市场化机制建设
七、热点专题
1、如何在市场化进程中避免新的政企不分
2、如何运用数字化手段驱动人才集团高效发展
3、如何拓展金融业务赋能人才集团高质量发展
4、如何把握人才工作重要赛道——人才产业园
5、如何构建优质高效的人力资源服务业新体系
八、附录
附录一：全国人才集团统计汇总
附录二：人才集团业务统计
附录三：人力资源行业政策汇总
（一）国家层面政策
（二）省市层面政策
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