小煤矿生产的危险系数高、工艺水平落后，运营、管理都不正规，存在着较高的安全隐患和潜在风险，而大型煤炭企业走正规化道路，在组织管理、生产管理、技术管理等方面都有较高的要求。兼并小煤矿成本高、风险大，为大型煤炭企业兼并重组小煤矿后带来很多问题，因而也影响了大型煤炭企业兼并重组的积极性。

一、兼并小煤矿成本高

1、煤矿资产转让价格过高

由于在对小煤矿进行资产评估时，资源价值增值较快，矿业权价款高，有的小矿主漫天要价，造成兼并重组难以实施。如贵州省内煤炭资源矿业权价款由0.8 元/吨上涨到3 元/吨，大型煤炭企业面临很大资金压力，难以承受。此外，对被兼并矿井的技术改造和产业升级需要投入巨额资金，兼并成本较大。并购方多为国有大型煤炭企业，他们更倾向于通过并购方找的资产评估机构进行资产定价，但是小煤矿主不接受并购方的资产评估价，认为估价过低，双方在资产评估方面难以达成一致。并购方作为企业，要考虑投入和产出。小煤矿老板的转让价格是某些大型煤炭企业所不能接受的，如果接受可能造成国有资产流失。而且，许多矿没有更多的开采价值与经济收益，兼并后带来的是经济亏损，更是后患无穷，因此大型煤炭企业不想兼并整合。

2、转让后的资源价款退补额度可观

对于要被兼并的矿企，除固定资产补偿外，其曾交纳的资源价款的退补，也将是一个巨额数字。按山西省的规定，被兼并的煤矿，凡是在2006年2月28日之后交纳资源价款的，直接转让采矿权，兼并企业要退还其剩余资源量的价款，并按照原价款标准的50%给予补偿;2006年2月28日之前交纳资源价款的，退还剩余资源量价款的同时，按原价款标准的100%给予经济补偿。

主体并购企业要支付近千亿资金的资源价款补偿，资金压力过大打压了兼并的积极性。支付之后大型煤炭企业进行大规模的技改和机采投入能力将会受到弱化，复工投产后企业能否实现盈利也是并购方需要着重考虑的问题。被兼并的小煤矿主不接受分期付款的条件，更是给并购方带来困扰，使得兼并重组工作困难加重。

二、兼并小煤矿风险大

煤炭行业是高危行业，大多数中小型煤矿装备水平低、开采工艺落后、安全生产基础差、事故发生概率高，而大型煤炭企业又面临着严格的安全考核制度。例如，河南省煤炭生产百万吨死亡率考核指标，要求大型国有企业不高于1，中小型煤矿企业不高于3。如果对兼并后的小煤矿仍旧按照大矿标准进行考核，大矿将承担很大的安全生产压力，影响兼并重组的积极性。

大型煤炭企业兼并的主要目的之一就是获取煤炭资源。煤炭企业本身是地下作业，时刻受着五大自然灾害瓦斯、水、火、煤尘、顶板等的威胁，对从业人员的人身安全造成一定威胁，属于高风险行业。首先，被兼并的一些资源整合矿区多是经过不少小煤矿开采的地区，煤层已经不很完整，贮存条件、水文地质条件更加复杂，很可能成为整合后矿井建设生产的重大事故隐患。其次，一些小煤矿设计基础资料不健全，加上大煤矿对整合的小煤矿安全监管不到位，小煤矿的安全理念和水平等没有真正得到提升，大矿与整合小矿安全管理存在“两张皮”现象，影响煤矿的整体安全。最后，一些小煤矿核定能力提高后，势必依靠增加作业人数、延长劳动时间、提高劳动强度来提高产量，无异于鼓励煤矿冒险生产，埋下了更大事故隐患。